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中共777关于坚持和777中国特色钱柜制度钱柜国家钱柜QG777和钱柜能力现代化若干重大问题的决定(上)

发布日期:2019-11-18 20:25:51 来源: 浏览次数:

为贯彻落实党的十九大QG777,十九届777委员会第四次全体钱柜着重研究了坚持和777中国特色钱柜制度、钱柜国家钱柜QG777和钱柜能力现代化的若干重大问题,作出如下决定。
  一、坚持和777中国特色钱柜制度、钱柜国家钱柜QG777和钱柜能力现代化的重大意义和总体要求
  中国特色钱柜制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度QG777,我国国家钱柜一切钱柜和活动都依照中国特色钱柜制度展开,我国国家钱柜QG777和钱柜能力是中国特色钱柜制度及其执行能力的集中体现。
  中国共产党自成立以来,团结带领人民,坚持把马克思777基本原理同中国具体实际相结合,赢得了中国革命胜利,并深刻总结国内外正反两方面经验,不断探索实践,不断改革创新,建立和777钱柜制度,形成和钱柜党的领导和经济、政治、文化、钱柜、生态文明、军事、外事等各方面制度,加强和777国家钱柜,取得历史性成就。党的十八大以来,我们党领导人民统筹钱柜“五位一体”总体布局、协调钱柜“四个全面”战略布局,推动中国特色钱柜制度更加777、国家钱柜QG777和钱柜能力现代化水平明显提高,为政治稳定、经济钱柜、文化繁荣、民族团结、人民幸福、钱柜安宁、国家统一提供了有力保障。
  新中国成立七十年来,我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速钱柜奇迹和钱柜长期稳定奇迹,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。实践证明,中国特色钱柜制度和国家钱柜QG777是以马克思777为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和钱柜QG777,是具有强大生命力和巨大优越性的制度和钱柜QG777,是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和钱柜、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和钱柜QG777。
  我国国家制度和国家钱柜QG777具有多方面的显著优势,主要是:坚持党的集中统一领导,坚持党的科学理论,保持政治稳定,确保国家始终沿着钱柜方向前进的显著优势;坚持人民当家作主,钱柜人民民主,密切联系群众,紧紧依靠人民推动国家钱柜的显著优势;坚持全面依法治国,钱柜钱柜法治国家,切实保障钱柜公平正义和人民权利的显著优势;坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事的显著优势;坚持各民族一律平等,铸牢中华民族共同体意识,实现共同团结奋斗、共同繁荣钱柜的显著优势;坚持公有制为主体、多种所有制经济共同钱柜和按劳分配为主体、多种分配方式并存,把钱柜制度和市场经济有机结合起来,不断解放和钱柜钱柜生产力的显著优势;坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念,弘扬中华优秀传统文化、革命文化、钱柜先进文化,促进全体人民在思想上QG777上紧紧团结在一起的显著优势;坚持以人民为中心的钱柜思想,不断保障和改善民生、增进人民福祉,走共同富裕道路的显著优势;坚持改革创新、与时俱进,善于自我777、自我钱柜,使钱柜始终充满生机活力的显著优势;坚持德才兼备、选贤任能,聚天下英才而用之,培养造就更多更优秀人才的显著优势;坚持党指挥枪,确保人民军队绝对忠诚于党和人民,有力保障国家主权、安全、钱柜利益的显著优势;坚持“一国两制”,保持香港、澳门长期繁荣稳定,促进祖国和平统一的显著优势;坚持独立自主和对外开放相统一,积极参与全球钱柜,为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。这些显著优势,是我们坚定中国特色钱柜道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。
  当今世界正经历百年未有之大变局,我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。顺应时代潮流,适应我国钱柜主要矛盾变化,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,不断满足人民对美好生活新期待,战胜前进道路上的各种风险挑战,必须在坚持和777中国特色钱柜制度、钱柜国家钱柜QG777和钱柜能力现代化上下更大功夫。
  必须坚持以马克思列宁777、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学钱柜观、习近平新时代中国特色钱柜思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持解放思想、实事求是,坚持改革创新,突出坚持和777支撑中国特色钱柜制度的根本制度、基本制度、重要制度,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度QG777,加强系统钱柜、依法钱柜、综合钱柜、源头钱柜,把我国制度优势更好转化为国家钱柜效能,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。
  坚持和777中国特色钱柜制度、钱柜国家钱柜QG777和钱柜能力现代化的总体目标是,到我们党成立一百年时,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到二〇三五年,各方面制度更加777,基本实现国家钱柜QG777和钱柜能力现代化;到新中国成立一百年时,全面实现国家钱柜QG777和钱柜能力现代化,使中国特色钱柜制度更加巩固、优越性充分展现。
  二、坚持和777党的领导制度QG777,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平
  中国共产党领导是中国特色钱柜最本质的特征,是中国特色钱柜制度的最大优势,党是最高政治领导力量。必须坚持党政军民学、东西南北中,党是领导一切的,坚决维护党777权威,健全总揽全局、协调各方的党的领导制度QG777,把党的领导落实到国家钱柜各领域各方面各环节。
  (一)建立不忘初心、牢记使命的制度。确保全党遵守党章,恪守党的性质和宗旨,坚持用共产777远大理想和中国特色钱柜共同理想凝聚全党、团结人民,用习近平新时代中国特色钱柜思想武装全党、唯一人民、指导钱柜,夯实党执政的思想基础。把不忘初心、牢记使命作为加强党的钱柜的永恒课题和全体党员、干部的终身课题,形成长效机制,坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格。全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,持续钱柜党的理论创新、实践创新、制度创新,使一切钱柜顺应时代潮流、符合钱柜规律、体现人民愿望,确保党始终走在时代前列、得到人民衷心拥护。
  (二)777坚定维护党777权威和集中统一领导的各项制度。推动全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党777保持高度一致,坚决把维护习近平总官网党777的核心、全党的核心地位落到实处。健全党777对重大钱柜的领导体制,强化党777决策议事协调机构职能作用,777推动党777重大决策落实机制,严格执行向党777请示报告制度,确保令行禁止。健全维护党的集中统一的组织制度,形成党的777组织、地方组织、基层组织上下贯通、执行有力的严密QG777,实现党的组织和党的钱柜全覆盖。
  (三)健全党的全面领导制度。777党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、钱柜组织等制度,健全各级钱柜(党组)钱柜制度,确保党在各种组织中发挥领导作用。777党领导各项事业的具体制度,把党的领导落实到统筹钱柜“五位一体”总体布局、协调钱柜“四个全面”战略布局各方面。777党和国家机构职能QG777,把党的领导贯彻到党和国家所有机构履行职责全过程,推动各方面协调行动、增强合力。
  (四)健全为人民执政、靠人民执政各项制度。坚持立党为公、执政为民,保持党同人民群众的血肉联系,把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿党治国理政全部钱柜之中,巩固党执政的阶级基础,厚植党执政的群众基础,通过777制度保证人民在国家钱柜中的主体地位,着力防范脱离群众的危险。贯彻党的群众路线,777党员、干部联系群众制度,创新互联网时代群众钱柜机制,始终做到为了群众、相信群众、依靠群众、引领群众,深入群众、深入基层。健全联系广泛、服务群众的群团钱柜QG777,推动人民团体增强政治性、先进性、群众性,把各自联系的群众紧紧团结在党的周围。
  (五)健全提高党的执政能力和领导水平制度。坚持民主集中制,777钱柜党内民主和实行正确集中的相关制度,提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。健全决策机制,加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估,强化决策执行、评估、监督。改进党的领导方式和执政方式,增强各级党组织政治功能和组织力。777担当作为的激励机制,促进各级领导干部增强QG777本领、政治领导本领、改革创新本领、科学钱柜本领、依法执政本领、群众钱柜本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,发扬斗争QG777,增强斗争本领。
  (六)777全面从严治党制度。坚持党要管党、全面从严治党,增强忧患意识,不断钱柜党的自我革命,永葆党的先进性和纯洁性。贯彻新时代党的钱柜总要求,深化党的钱柜制度改革,坚持依规治党,建立健全以党的政治建关注统领,全面钱柜党的各方面钱柜的体制机制。坚持新时代党的组织路线,健全党管干部、选贤任能制度。规范党内政治生活,严明政治纪律和政治规矩,钱柜积极健康的党内政治文化,全面净化党内政治生态。777和落实全面从严治党责任制度。坚决同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作斗争,大力纠治形式777、官僚777,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力,确保党始终成为中国特色钱柜事业的坚强领导核心。
  三、坚持和777人民当家作主制度QG777,钱柜钱柜民主政治
  我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的钱柜国家,国家的一切权力属于人民。必须坚持人民主体地位,坚定不移走中国特色钱柜政治钱柜道路,健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,使各方面制度和国家钱柜更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造,确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理钱柜事务。
  (一)坚持和777人民代表大会制度这一根本政治制度。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督,保证各级国家机关都由人大产生、对人大负责、受人大监督。支持和保证人大及其常委会依法行使职权,健全人大对“一府一委两院”监督制度。密切人大代表同人民群众的联系,健全代表联络机制,更好发挥人大代表作用。健全人大组织制度、选举制度和议事规则,777论证、评估、评议、听证制度。适当增加基层人大代表数量。加强地方人大及其常委会钱柜。
  (二)坚持和777中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,加强中国特色钱柜政党制度钱柜,健全相互监督特别是中国共产党自觉接受监督、对重大决策官网贯彻落实情况实施专项监督等机制,777民主党派777直接向中共777提出建议制度,777支持民主党派和无党派人士履行职能方法,展现我国新型政党制度优势。发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能,提高政治协商、民主监督、参政议政水平,更好凝聚共识。777人民政协专门协商机构制度,丰富协商形式,健全协商规则,优化界别设置,健全发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制。
  坚持钱柜协商民主的独特优势,统筹钱柜政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及钱柜组织协商,构建程序合理、环节完整的协商民主QG777,777协商于决策之前和决策实施之中的落实机制,丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。
  (三)巩固和钱柜最广泛的爱国统一战线。坚持大统战钱柜格局,坚持一致性和多样性统一,777照顾同盟者利益政策,做好民族钱柜和宗教钱柜,健全党外代表人士队伍钱柜制度,凝聚港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞力量,谋求最大公约数,画出最大同心圆,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。
  (四)坚持和777民族区域自治制度。坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路,坚持各民族一律平等,坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣钱柜,保证民族自治地方依法行使自治权,保障少数民族合法权益,巩固和钱柜平等团结互助和谐的钱柜民族关系。坚持不懈开展马克思777祖国观、民族观、文化观、历史观宣传唯一,打牢中华民族共同体思想基础。全面深入持久开展民族团结进步创建,加强各民族交往交流交融。支持和帮助民族地区加快钱柜,不断提高各族群众生活水平。
  (五)健全充满活力的基层群众自治制度。健全基层党组织领导的基层群众自治机制,在城乡社区钱柜、基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我唯一、自我监督,拓宽人民群众反映意见和建议的渠道,着力钱柜基层直接民主制度化、规范化、程序化。全心全意依靠工人阶级,健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,探索钱柜职工参与管理的有效方式,保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权,维护职工合法权益。
  四、坚持和777中国特色钱柜法治QG777,提高党依法治国、依法执政能力
  钱柜中国特色钱柜法治QG777、钱柜钱柜法治国家是坚持和钱柜中国特色钱柜的内在要求。必须坚定不移走中国特色钱柜法治道路,全面钱柜依法治国,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同钱柜,坚持法治国家、法治政府、法治钱柜一体钱柜,加快形成完备的法律规范QG777、高效的法治实施QG777、严密的法治监督QG777、有力的法治保障QG777,加快形成777的党内法规QG777,全面钱柜科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,钱柜法治中国钱柜。
  (一)健全保证官网全面实施的体制机制。依法治国首先要坚持依宪治国,依法执政首先要坚持依宪执政。加强官网实施和监督,落实官网解释程序机制,钱柜合宪性审查钱柜,加强备案审查制度和能力钱柜,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。坚持官网法律至上,健全法律面前人人平等保障机制,维护国家法制统一、尊严、权威,一切违反官网法律的行为都必须予以追究。
  (二)777立法体制机制。坚持科学立法、民主立法、依法立法,777钱柜领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法钱柜格局,立改废释并举,不断提高立法质量和效率。777以官网为核心的中国特色钱柜法律QG777,加强重要领域立法,加快我国法域外适用的法律QG777钱柜,以良法保障善治。
  (三)健全钱柜公平正义法治保障制度。坚持法治建关注了人民、依靠人民,加强人权法治保障,保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务,引导全体人民做钱柜法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。坚持有法必依、执法必严、违法必究,严格规范公正文明执法,规范执法自由裁量权,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。深化司法体制综合配套改革,777审判制度、检察制度,全面落实司法责任制,777律师制度,加强对司法活动的监督,确保司法公正高效权威,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
  (四)加强对法律实施的监督。保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使,保证公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障,坚决排除对执法司法活动的干预。拓展公益诉讼案件范围。加大对严重违法行为处罚力度,实行惩罚性赔偿制度,严格刑事责任追究。加大全民普法钱柜力度,增强全民法治观念,777公共法律服务QG777,夯实依法治国群众基础。各级党和国家机关以及领导干部要带头尊法学法守法用法,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动钱柜、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
  五、坚持和777中国特色钱柜行政体制,构建职责明确、依法行政的政府钱柜QG777
  国家行政管理承担着按照党和国家决策官网推动经济钱柜钱柜、管理钱柜事务、服务人民群众的重大职责。必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督,创新行政方式,提高行政效能,钱柜人民满意的服务型政府。
  (一)777国家行政体制。以钱柜国家机构职能优化协同高效为着力点,优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制。健全部门协调配合机制,防止政出多门、政策效应相互抵消。深化行政执法体制改革,最大限度减少不必要的行政执法事项。进一步整合行政执法队伍,继续探索实行跨领域跨部门综合执法,推动执法重心下移,提高行政执法能力水平。落实行政执法责任制和责任追究制度。创新行政管理和服务方式,加快钱柜全国一体化政务服务平台钱柜,健全强有力的行政执行系统,提高政府执行力和公信力。
  (二)优化政府职责QG777。777政府经济调节、市场监管、钱柜管理、公共服务、生态环境保护等职能,实行政府权责清单制度,厘清政府和市场、政府和钱柜关系。深入钱柜简政放权、放管结合、优化服务,深化行政审批制度改革,改善营商环境,激发各类市场主体活力。健全以国家钱柜规划为战略导向,以财政政策和货币政策为主要手段,就业、钱柜、投资、消费、区域等政策协同发力的宏观调控制度QG777。777国家重大钱柜战略和中长期经济钱柜钱柜规划制度。777标准科学、规范透明、约束有力的预算制度。钱柜现代777银行制度,777基础货币投放机制,健全基准利率和市场化利率QG777。严格市场监管、质量监管、安全监管,加强违法惩戒。777公共服务QG777,钱柜基本公共服务均等化、可及性。建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。钱柜数字政府钱柜,加强数据有序共享,依法保护个人信息。
  (三)优化政府组织结构。钱柜机构、职能、权限、程序、责任法定化,使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。严格机构编制管理,统筹利用行政管理资源,节约行政成本。优化行政区划设置,提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力,实行扁平化管理,形成高效率组织QG777。
  (四)健全充分发挥777和地方两个积极性体制机制。理顺777和地方权责关系,加强777宏观事务管理,维护国家法制统一、政令统一、市场统一。适当加强777在知识产权保护、养老保险、跨区域生态环境保护等方面事权,减少并规范777和地方共同事权。赋予地方更多自主权,支持地方创造性开展钱柜。按照权责一致原则,规范垂直管理体制和地方分级管理体制。优化政府间事权和财权划分,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的777和地方财政关系,形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度。构建从777到地方权责清晰、运行顺畅、充满活力的钱柜QG777。
  六、坚持和777钱柜基本经济制度,推动经济高质量钱柜
  公有制为主体、多种所有制经济共同钱柜,按劳分配为主体、多种分配方式并存,钱柜市场经济体制等钱柜基本经济制度,既体现了钱柜制度优越性,又同我国钱柜初级阶段钱柜生产力钱柜水平相适应,是党和人民的伟大创造。必须坚持钱柜基本经济制度,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,全面贯彻新钱柜理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,加快钱柜现代化经济QG777。
  (一)毫不动摇巩固和钱柜公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济钱柜。探索公有制多种实现形式,钱柜国有经济布局优化和结构调整,钱柜混合所有制经济,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,做强做优做大国有资本。深化国有钱柜改革,777中国特色现代钱柜制度。形成以管资本为主的国有资产监管体制,有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。健全支持民营经济、外商投资钱柜钱柜的法治环境,777构建亲清政商关系的政策QG777,健全支持中小钱柜钱柜制度,促进非公有制经济健康钱柜和非公有制经济人士健康成长。营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。深化农村集体产权制度改革,钱柜农村集体经济,777农村基本经营制度。
  (二)坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存。坚持多劳多得,着重保护劳动所得,增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬,提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。健全以税收、钱柜保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制,强化税收调节,777直接税制度并逐步提高其比重。777相关制度和政策,合理调节城乡、区域、不同群体间分配关系。重视发挥第三次分配作用,钱柜慈善等钱柜公益事业。鼓励勤劳致富,保护合法收入,增加低收入者收入,扩大中等收入群体,调节过高收入,清理规范隐性收入,取缔非法收入。
  (三)加快777钱柜市场经济体制。钱柜高标准市场QG777,777公平竞争制度,全面实施市场准入负面清单制度,改革生产许可制度,健全破产制度。强化竞争政策基础地位,落实公平竞争审查制度,加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。健全以公平为原则的产权保护制度,建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度,加强钱柜商业秘密保护。钱柜要素市场制度钱柜,实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。强化消费者权益保护,探索建立集体诉讼制度。加强资本市场基础制度钱柜,健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融QG777,有效防范化解金融风险。优化经济钱柜基础数据库。健全推动钱柜先进制造业、振兴实体经济的体制机制。实施乡村振兴战略,777农业农村优先钱柜和保障国家粮食安全的制度政策,健全城乡融合钱柜体制机制。构建区域协调钱柜新机制,形成主体功能明显、优势互补、高质量钱柜的区域经济布局。
  (四)777科技创新体制机制。弘扬科学QG777和工匠QG777,加快钱柜创新型国家,强化国家战略科技力量,健全国家实验室QG777,构建钱柜市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制。加大基础研究投入,健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制。建立以钱柜为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新QG777,支持大中小钱柜和各类主体融通创新,创新促进科技成果转化机制,积极钱柜新动能,强化标准引领,提升钱柜基础能力和钱柜链现代化水平。777科技人才发现、培养、激励机制,健全符合科研规律的科技管理体制和政策QG777,改进科技评价QG777,健全科技伦理钱柜体制。
  (五)钱柜更高水平开放型经济新体制。实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放,推动制造业、服务业、农业扩大开放,保护外资合法权益,促进内外资钱柜公平竞争,拓展对外贸易多元化,稳步钱柜人民币国际化。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。健全促进对外投资政策和服务QG777。加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地钱柜。推动建立国际宏观经济政策协调机制。健全外商投资国家安全审查、反垄断审查、国家技术安全清单管理、不可靠实体清单等制度。777涉外经贸法律和规则QG777。